• Организационная структура Всероссийской службы медицины катастроф

    Всероссийская служба медицины катастроф организуется на пяти уровнях: федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом.

    Организационная структура службы медицины катастроф включа­ет следующие элементы: руководящие органы (руководство), органы управления, силы и средства.

    Руководящими органами ВСМК на федеральном, региональном, территориальном и местном уровнях являются соответствующие меж­ведомственные координационные комиссии.

    В состав комиссии федерального уровня входят по должности:

    Министр здравоохранения Российской Федерации (председатель комиссии), заместитель Министра здравоохранения Российской Феде­рации (заместитель председателя), президент Российской академии медицинских наук (заместитель председателя), главный Государствен­ный санитарный врач Российской федерации (заместитель председа­теля), директор Всероссийского центра медицина катастроф «Защи­та», руководители медицинских (медико-санитарных) служб Министер­ства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации, председатель центрального комитета Российского обще­ства Красного Креста.

    Состав региональных комиссий определяется федеральной меж­ведомственной координационной комиссией Службы по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Рос­сийской Федерации, командованием военных округов, федеральными органами исполнительной власти, участвующими в соответствии с возложенными на них обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций на региональном уровне.

    Состав территориальных комиссий определяется органами ис­полнительной власти субъектов Российской Федерации, Москвы и Санкт-Петербурга, а местных комиссий — органами исполнительной власти и органами местного самоуправления районов и городов (насе­ленных пунктов). В состав указанных комиссий входят руководители всех медицинских, медико-санитарных, санитарно-профилактических служб, учреждений скорой медицинской помощи, службы крови, ор­ганов обеспечения медицинским имуществом и медицинской техни­кой, директора центров медицины катастроф, расположенных на соот­ветствующей территории.

    Основными задачами комиссий являются:

    • участие в разработке и осуществлении согласованных меропри­ятий по предупреждению ЧС и уменьшению тяжести их медико-сани­тарных последствий;
    • разработка проектов законодательства и других нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции ВСМК;
    • участие в разработке и выполнении научно-технических про­грамм по совершенствованию организации и деятельности ВСМК;
    • решение наиболее важных вопросов совершенствования орга­низации и деятельности ВСМК, в том числе определение перечня, ко­личества, места создания, порядка обеспечения формирований и уч­реждений ВСМК;
    • обеспечение постоянной готовности органов управления, фор­мирований и учреждений ВСМК к выполнению возложенных на них задач;
    • решение принципиальных вопросов комплексного использова­ния входящих в состав ВСМК формирований и учреждений различ­ных федеральных органов исполнительной власти при ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;
    • участие в разработке плана медико-санитарного обеспечения населения в ЧС;
    • реализация единой системы подготовки сил и средств ВСМК;
    • координация создания и использования резервов финансовых, медицинских и материально-технических ресурсов;
    • определение научных и клинических баз ВСМК;
    • комплексная разработка проблем подготовки и деятельности ВСМК;
    • разработка предложений по экономическому и правовому обес­печению работы личного состава органов управления, формирований и учреждений ВСМК;
    • определение основных направлений международного сотруд­ничества в области медицины катастроф.

    Органами управления ВСМК являются соответствующие центры медицины катастроф, которые одновременно выполняют функции шта­бов ВСМК. На местном и объектовом уровнях функции штабов ВСМК возлагаются на штабы медицинской службы Гражданской обороны. Штабы службы подчиняются руководителям соответствующего звена здравоохранения.

    Основным документом. регулирующим деятельность ВСМК, является план медико-санитарного обеспечения населения в чрезвы­чайных ситуациях, который разрабатывается соответствующими шта­бами ВСМК, согласовывается с членами межведомственной коорди­национной комиссии ВСМК, подписывается ее председателем, началь­ником штаба и утверждается председателем соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

    К силам службы медицины катастроф относятся существующие и вновь создаваемые в здравоохранении учреждения и формирования.

    К средствам службы относится любое имущество, необходимое для деятельности службы (медицинское, санитарно-хозяйственное, специальное) и санитарно-транспортная техника.

    Силы службы медицины катастроф условно подразделяются на стационарные и подвижные (табл. 2). К стационарным силам на раз­ных уровнях административно-территориального деления относятся центры медицины катастроф, создаваемые на базе клинических ин­ститутов, медицинских вузов, крупных областных (краевых) больниц или других лечебно-профилактических учреждений. К подвижным силам службы относятся штатные формирования, созданные на базе центров медицины катастроф и нештатные формирования, созданные по заданию соответствующих межведомственных комиссий на базе лечебно-профилактических учреждений различных министерств и ве­домств.

    Формирования Всероссийской службы медицины катастроф — это подвижные госпитали, отряды, бригады, группы, создаваемые для решения задач службы медицины катастроф в соответствии с утверж­денными штатами из персонала лечебно-профилактических, санитар-но-противоэпидемических, медицинских учебных и научно-исследо­вательских учреждений и обеспеченные по табелям специальным ос­нащением. Формирования Всероссийской службы медицины катастроф предназначаются для работы в районах чрезвычайных ситуаций, в со­ставе других формирований и учреждений, участвующих в ликвида­ции медико-санитарных последствий ЧС.

    СИЛЫ СЛУЖБЫ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ